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白城市洮北区洮河镇大六家子村党支部书记 赵洪雨
凝心聚力、敢于创新 加快引领群众脱贫致富奔小康
发布时间:2016年11月07日 16:29:31 来源:白城市脱贫攻坚领导小组办公室 浏览次数:1103

 

当前,全区、全市乃至全省脱贫攻坚战役全面铺开,已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。大六家子作为洮北区洮河镇脱贫攻坚战役的主战场,在镇党委、政府的率领下,紧紧抓住国家实施扶贫开发的重大机遇,充分发挥基层组织战斗堡垒作用,超前谋划敢于尝试,主动作为,积极发动群众、唤醒群众、组织群众、引领群众,本着“劳动创业有奔头、奉献集体有荣誉脱贫致富有尊严”的“三有”思路探索出了一条适合本村特色的脱贫攻坚创业之路

一、贫困村基本情况

大六家子村位于洮河镇东部,北侧紧邻302国道,东侧与到保镇接壤,距洮河镇政府所在地5公里,辖区面积29平方公里,下设三个自然屯(大六家子屯、阚家坨子、刁家坨子)、四个社。全村现有耕地面积1325公顷,共325户,总人口1255人。村三委班子成员7人,党员45人,村民代表32村集体成立农民专业合作总社1个,分社8个。大六家子村耕地现状大部分为盐碱地,2016年以前一直以种植玉米为主,品种单一。近几年,受自然灾害和土壤盐碱化以及市场因素影响,当地农民收入较少,加之灌溉、基础设施不完善等诸多不利因素的限制,贫困状况始终无法得到有效改善。目前,全村共有贫困户190户,约占全村总户数的58%贫困人口269人,约占全村总人口的21%其中,一星贫困户174240人;二星贫困户921人;三星贫困户78。因耕地土壤性质、种植结构,以及村集体经济状况等因素,全村脱贫攻坚任务极其艰巨。

    二、明确“主抓”责任,充分发挥“头雁效应”

“农村富不富,关键看支部;支部强不强,关键靠头雁。”大六家子村在开展精准扶贫攻坚中,把加强村支书队伍建设作为重中之重来抓,以“贫困不除愧对组织”的使命感和“群众不富寝食难安”的责任感,着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、敢打敢拼的村级组织队伍,自觉成为打赢这场脱贫攻坚战的主力军。

(一)当好贫困群众的引路人和贴心人

    脱贫致富,在于引领。大六家子村在明确脱贫攻坚思路的同时,首先架起村干部与贫困群众之间的桥梁纽带,能够站在群众利益的角度,想群众之所想,急群众之所急,始终贫困群众脱贫致富这件大事放在心上。通过广泛征求群众对村级产业发展、各项规划建设的意见和建议,使群众意愿充分表达,从群众的声音中找准贫困症结所在,真正成为贫困群众的“主心骨”,我们做到了“三个到位”。

    一是宣传到位。村委班子成员统一思想,坚定党领导群众打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的信心和决心。村党支部要求所有村干部都要自觉甘当学生,结合“两学一做”实践活动,认真学习领会、吃透党中央关于扶贫攻坚的路线、方针、政策,并把相关政策、文件、会议精神及时向广大群众宣讲到位、解读到位(如,贫困户危房改造工程,首先要让广大群众知晓危房改造针对什么样的群众,具备什么样条件的房子才能改造,改造应达到什么标准等相关要求,并能够使群众积极配合)。同时,鼓励和引领带动群众借扶贫之风,充分发挥主观能动性,大力发展种养殖等产业,努力实现产业增效、群众增收目标,达到真正脱贫、永不返贫,从根本上彻底扭转贫困群众的生活现状。

    二是沟通到位。全区扶贫攻坚战役打响以来,村部成立了以党支部书记为组长的领导小组立即开展各项基础工作。通过逐户跟踪走访调查,与农户认真沟通,对全村所有贫困户的人口、劳力、住房、耕地、以及生活状况和年人均收入等真实情况进一步核实确认、登记造册,做到户户有卡、村部有手册。通过面对面沟通交流,让贫困户知道帮扶联系人是谁,帮扶单位是哪家,帮扶措施有哪些,同时也掌握了贫困群众希望得到那方面的帮扶。最后,经过工作组6次深入农户调查摸底,认真筛选,共评出贫困户190户、269人。村部将贫困人员分布图、脱贫攻坚战役图和贫困户建档立卡工作示意图在指定地点进行公开、公示,同时按照区里要求规范填写扶贫手册。一系列耐心细致的基础工作,为脱贫攻坚顺利实施打下坚实基础。

    三是帮扶到位。村级党组织是落实党的方针、政策和各项工作最基层的执行者。尤其是脱贫攻坚,怎样做到“扶真贫”、“真扶贫”,精准到位与否,直接关系群众切身利益。按照区委、区政府统一部署,区里成立了以区残联主要领导为组长的扶贫攻坚工作领导小组,镇政府明确了一名副镇长为包村领导、镇司法所长为包村干部。村部也及时与帮扶部门、包村领导、第一书记进行对接、联系、沟通。为保证帮扶到位、取得实效,帮扶部门协调邀请区农牧业技术骨干、农业专家,多次到村里考察调研,及时了解群众在种养殖、产业项目发展和生产生活中的实际困难。并能够积极帮助村上想办法、献言献策,协调解决种养殖技术难题和管理经验欠缺,以及筹措资金谋划项目等问题。

(二)用好用活扶贫政策敢于创新尝试

    怎样如期完成全村的脱贫任务,如何发展长效产业带领村民快步走向小康?村三委班子成员多次深入研讨一致认为,只有围绕农牧、土地、交通等部门项目资源进行谋划,用好用活国家扶贫政策集中开展扶贫攻坚,才能实现脱贫致富奔小康的宏伟目标。围绕这个课题,村三委班子多次召集党员代表和村民代表一起反复商讨,结合包保干部深入各家各户听取群众的诉求和心声,以及他们提出的合理化意见和建议,最后,经过慎重考察分析和市场前景论证,结合本村的地理环境和产业基础,将水、电、路等方面的项目资金和党建帮扶、扶贫资金、社会资金等各类资金打捆使用,实施了三个扶贫项目,均已初见成效。

一是大胆尝试土地集约化经营。农民土地入社集约化经营之前,大六家子村都是以单家独户为主的农业生产模式,粮贱伤农、菜贱伤农的情况屡见不鲜、比比皆是。归根到底,是因为单家独户的农业生产模式早已远远不能适应现代化农产品需求市场的变化和要求。无论是产品品质、市场信息掌握、市场竞争优势形成等方面,广大农民都不具备现代农产品需求市场的核心竞争力,长期依赖传统种植模式和种粮思维,不但不能给那些依然单打独斗的种植业农民带来真正的经济收入,反而成了他们世代为农、不得不种的沉重负担。村上的一些年轻劳力也不得不靠外出打工赚钱来养家糊口,大量农村土地闲置成为常态。尤其是大六家子村靠种植玉米为主的盐碱地,其生产效率和投入产出比可见一斑。如何破解这一难题,村委班子大胆开阔视野、大胆尝试,为大六家子村经济发展寻找出一条更加科学、更加合理,收入更高、更可持续发展的新途径,那就是实施农村土地入社集约化生产经营。实践证明,实现土地集约化生产经营,是当前解决制约大六家子村经济发展,农民脱贫致富最有效的途径之一。大六家子村作为洮河镇乃至全区率先搞土地入社集约化经营的乡村,在广大农户的热情拥护下、在帮扶部门的大力支持下、在村委班子的拼搏努力下,大六家子村土地集约化经营已初见成效,主要体现在以下几方面。

    第一,超前谋划抓住了机遇2013年,中央一号文件提出了“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。这项惠农政策出台后,从2014年起,我们村就开始进行谋划土地集约化经营,这一想法也得到了区、镇两级政府的大力支持。2015年,大六家子村完成了5000亩高产田的创建任务,利用农发资金建设了50眼机电井(含电力配套设施),为土地集约化经营做好了充分的前期准备。针对盐碱地旱改水土壤改良的硬性要求,作为村党支部书记,亲自拿出自家的一块地反复搞实验示范,还聘请了市区农业专家作为技术顾问。最终掌握了一套排碱治碱的好办法,为成功开发水稻种植提供了有力的技术保障。今年,借着全区脱贫攻坚的大好契机和国家提倡种植业结构调整政策,大六家子村成立了农村土地集约化经营合作社,一次性拿出了690公顷土地入社实施集约化经营,彻底由传统的玉米种植模式改成水稻种植模式,并获得了成功。这种经营模式在全区乃至全市也是首例。

    第二,全员动员得到了群众的支持只有群众的积极参与和大力配合,我们才能成功实现土地集约化经营。为此,本着“村民广泛参与、贫困户优先受益、资源效益最大化的原则,村上多次召开村干部、党员代表和村民代表会议,围绕土地集约后种植水田可带来的高经济效益和长远效益做了深分析,得群众代表认可。随后,村上组织各屯包保干部和部分村民代表多次挨家挨户征集意见和建议,耐心群众思想工作,广泛宣传土地集约经营的好处,给群众算经济账,让他们权衡利弊,同时研究确定了村民优先承包、先受益的办法,并且公开承包价格和年限等事项,所有程序一律公开透明、阳光操作,从而彻底打消了群众的疑虑,积极参与到土地集约化经营中来。最终,全村325(包括190户贫困户)村民全部积极入社参与集约化经营。

    第三,上下联动取得了成效在区包保部门和镇包保领导的全力帮助和支持下,土地集约化经营顺利启动实施。项目总投资4220万元,其中,国家投资600万元,村集体自筹300万元,农户平整土地投资300万元,农民自筹3020万元(含土地承包费、生产经营投资、大型机械设备及苗大棚等设施投资)。现在,新改成的水田长势良好、丰收在预计经济收益十分可观。村上粗略的算了一笔帐,大六家子村在土地入社集约前,大部分农户都以种植玉米为主,每公顷玉米纯收入在4000元至5000元左右,690公顷土地经济效益共345万元,人均收入2749土地入社集约经营后,每公顷水稻纯收入在15000元左右,预计比集约前人均增收10829元。而且,土地集约化经营后,将节省大量的剩余劳动力,所有的贫困户还可从事养殖业、发展庭院经济或外出打工等其他赚钱项目,还可额外增加一部分经济收入。由此可见,190贫困户269贫困人口今年底即可有望实现脱贫。

    二是依托特色养殖产业带动群众脱贫。养殖业在产业脱贫中占有举足轻重的地位,推动养殖业加快发展、延伸产业链条、提升产业层次、扩大产业效益,是大六家子村精准扶贫的重要切入点和帮助群众脱贫致富的另一项举措。为此,在镇政府统筹安排指导下,大六家子村以洪雨家庭农场和山水塘草原虫子鸡养殖合作社为依托,建立了大六家子村养殖园区,靠合作社带动贫困户,让脱贫之路更“短”。现养殖园区占地面积5000平方米,建筑面积2000平方米,每年可出栏草原虫子鸡25万只左右。经镇村协商,明年计划再扩大草原虫子鸡出栏量10万只,项目预计可实现年总产值200万元,利润40万元,领全镇丧失劳动能力的贫困户140户集中供养,实现脱贫目标。我们的做法是:

    第一,实行合作共赢。养殖园区建立以来坚持走“合作社+贫困户”的产业发展模式,与养殖户签订合同,提供鸡雏技术指导采取贫困户托管经营方式实行年底分红,合作社贫困户实行动态管理机制贫困户脱贫后取消相应优惠政策,分红机制仍保留。在保证贫困户养殖草原虫子鸡销售收益的同时,合作社也吸纳和转移了部分农村剩余劳动力,促进了草原虫子鸡养殖业和农村经济的发展。

第二,实行统一管理。合作社通过采取统一育雏、统一饲料、统一防疫、统一销售“四统一”措施,不但提高了经济效益,而且降低了养殖风险。对肉鸡的饲养、回收、屠宰加工储存、销售等已形成了一条龙的联合经营体系,实现了加工和养殖互利共赢。   

第三,扩大宣传营销。为进一步适应市场经济的要求,增强合作社在市场中的竞争力,合作社加强信息宣传,建立了山水塘草原虫子鸡养殖专业合作社网站,利用相关网站宣传合作社及销售其产品。目前,合作社饲养的第一批1万只鸡已出栏上市销售,每只鸡纯利润在10元左右,除去合作社分成,该项目已收入6万元,可为每名贫困户增加近600元收入。

    三是发展庭院棚膜经济辅助脱贫发展庭院棚膜经济是抗灾避灾、推动现代农业发展,实现脱贫致富的重要手段和途径。村班子成员观察到,大六家子村的3个自然屯,几乎家家前后庭面积都很大,尤其是刁家屯,位于白城长安机场附近,交通便利,流动人口较多,有着得天独厚的的地理位置优势,非常适合发展庭园棚膜经济。通过村班子成员外出参观考察,决定采取“政府扶持、龙头带动、群众经营”的运作方式,引导村贫困户充分利用剩余劳力和剩余时间发展庭院棚膜经济加快脱贫步伐。目前,已引导该屯96户农民筹建了90000平方米大棚用地作为带领百姓发展庭院棚膜生产基地。计划每家每户建一栋500平方米暖棚,用于种植反季节蔬菜等适合温室生长的高效益农作物,每栋可以种植两茬反季节蔬菜经农业部门测算,每栋大棚的经济效益在4000045000左右。项目建成后,该大棚蔬菜基地可带领30户贫困户脱贫致富。

    三、以人为本,努力改善贫困群众人居环境

加快产业经济发展实现脱贫目标的同时,大六家子村兼顾贫困群众生产生活条件的改善。通过向上争取项目资金和自筹部分资金,大力实施村屯改造项目和基础设施建设,努力改善群众生活环境。今年,大六家子村紧紧抓住全省实施贫困户危房改造的大好时机,将危房改造纳入脱贫攻坚的重点工作之一。首先,村上派出工作组到3个自然屯的危房户家庭逐一入户核实经济收入情况和现住房状况,并做好相关优惠政策的宣传讲解。其次,对符合危房改造的贫困户进行登记造册,召开村名代表大会审议通过,利用村部公示板进行公示。最终确定了21户贫困户纳入今年改造目标,目前正在紧张工之中,预计今年10月末,21个贫困户即可喜迁新居。为保证施工质量和如期竣工,村委会研究决定由村上找施工队伍(镇政府对施工队伍资质进行把关),有利于村上监督施工质量。施工期间,工作组对建房的每个环节,包括扒掉原危房、打地基、砌砖、抹灰强度、上梁上架,以及建造面积标准等事项都赶赴现场进行严格监督,并当场询问危房改造的贫困户意见,目的就是务必达到群众满意,否则村部立即责令施工队停工返工。如因施工质量问题验收不合格,村上拒绝签字盖章,施工方不但得不到改造补贴资金,由此造成的经济损失也由施工方全部承担。通过村上制定严密措施、严格把关、严肃监督,有效保证了全村危房改造工程的施工质量,使国家这项扶贫工程正真成为良心工程、民心工程和廉洁工程。

    同时,借着全区扶贫之风的有利契机,全村争取到“一事一议”项目资金,加上村自筹部分资金共计750万元,完成了大六家子屯和刁家屯整屯推进围墙建设6500延长米、排水沟建设4000延长米、道路硬化13.5公里和道路两侧绿化(栽植柳树、丁香6000株)工程。目前,新建设施的两个自然屯道路整齐、绿树成荫,特别是新修的围墙笔直美观、色彩鲜明,村容屯貌明显得到改善,得到农民群众的一致好评。   

    总之,脱贫攻坚战是一场必赢的战役。千帆竟过,百舸争流,在全区、全市乃至全省脱贫攻坚战役全面开花的今天,大六家子村正信心百倍、斗志昂扬,在镇党委、政府的正确带领下,以敢闯敢试的勇气、敢拼敢干的锐气,为全面夺取脱贫攻坚战役的伟大胜利、早日建成富裕文明和幸福美丽的大六家子小康村而努力奋斗!