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关于在全市脱贫攻坚战中选派驻村扶贫工作队的实施方案
发布时间:2016年11月04日 15:14:18 来源:白城市脱贫攻坚领导小组办公室 浏览次数:2553

 

为充分发挥市直、县(市、区)直部门(单位)和党员、干部在脱贫攻坚战中的模范作用,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫目标,按照《白城市全面推进脱贫攻坚的实施方案》(白发[2016] 2号)和《关于在全市脱贫攻坚战中深入开展包保帮扶的实施方案》(白办发[2016] 1号)有关精神,决定在脱贫攻坚战中选派驻村扶贫工作队,特制定如下方案。

一、选派数量

从全市125个承担脱贫攻坚包保任务的市直部门(单位)中,选派65名副局级以上领导干部和130名优秀干部,组建65个扶贫工作队,对包保贫困村驻村开展包扶工作。各县(市、区)要根据县直部门包保贫困村数,相应地确定选派数量。

二、人员组成

每个驻村扶贫工作队由3人组成,其中:工作队队长1人、第一书记1人、驻村干部1人。有两个部门(单位)包保一个贫困村的,由两个部门共同研究确定一名分管领导担任队长,每个部门(单位)各抽调1名优秀干部,其中1人担任驻村第一书记,另外1人担任驻村干部。

三、选派条件

1.政治素质、理论素养和思想水平较高,理想信念坚定,能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策。

2.热爱农村,熟悉农村工作,有基层工作经验。

3.善于发现问题、分析问题并解决问题。

4.思想解放,开拓创新意识较强,组织领导和沟通协调能力较强。

5.作风扎实,不怕吃苦,甘于奉献,敢于担当,善于做群众工作,有较强的事业心和责任感。

6.在本职岗位工作表现突出,群众比较认可。

7.自我要求严格,廉洁自律意识较强。

8.具有正常履行职责的身体条件。

四、职责任务

(一)驻村扶贫工作队队长职责任务

1.贯彻落实上级扶贫开发工作决策和部署,认真落实脱贫攻坚工作领导小组研究的工作事项。宣传扶贫开发工作方针政策,帮助落实强农惠农政策和扶贫措施。

2.帮助包保村研究制定脱贫工作思路、脱贫措施、发展规划、年度计划等,与乡、村、贫困户会商制定脱贫计划。负责包保村有关政策、项目、资金等方面的沟通协调,帮助加强村级基础设施建设。

3.协助包保村发展扶贫产业,探索“一村一品”、“合作社+贫困户”、“能人+贫困户”等发展模式。掌握贫困对象的思想动态,引导加入合作社,发展规模产业。协助包保村贫困对象实现就业,并组织参与技能培训,让有条件的贫困对象掌握12项职业技能和实用技术。对因学、因病致贫的贫困户,及时协调相关部门落实保障政策。

4.配合村“两委”建立脱贫时限台账,协调落实干部包户结对帮扶工作。每月组织参与包保帮扶的党员干部到村联系走访群众。

5.协助包保村加强基层组织建设,配合抓好村“两委”换届、村级组织规范化服务建设、软弱涣散基层党组织整顿、发展村级集体经济等重点工作,打造一支搬不走的扶贫工作队。

6.定期向脱贫攻坚工作领导小组汇报包保帮扶情况,提出政策和工作建议。负责做好包保工作的信息收集、数据整理、宣传报道、总结上报等工作。

(二)第一书记职责任务

1.在深入调查研究、充分听取干部群众意见建议基础上,组织村“两委”班子认真查找分析制约发展的主要问题,帮助研究制定脱贫工作思路、发展规划、项目计划、贫困户脱贫计划等。

2.从贫困村实际出发,找准切入点和突破口,帮助选好发展项目,协调争取项目资金,加快产业结构调整。逐户了解致贫原因、致富想法等真实情况,建立贫困户详细台账。

3.指导贫困村加强党建工作,推进村级组织规范化服务建设,落实村级组织运转经费、服务群众专项经费和村干部报酬待遇,开展远程教育助力电子商务活动,抓好“五联共建”工程、“项目支书双助力”工程和软弱涣散基层党组织整顿工作,发挥村党组织在脱贫攻坚中的重要作用。

4.协助抓好村“两委”换届工作,组织党员群众选好致富“带头人”和村班子。协助开展村干部和党员创业带富能力培训,带动贫困户脱贫致富。帮助发展壮大村级集体经济,增强贫困村自力更生脱贫致富的能力。

5.指导落实“三会一课”、民主评议党员等制度,推进党内生活制度化、常态化。指导开展无职党员网格化设岗定责、承诺践诺、结对帮扶等活动,让党员发挥作用。指导落实“四议两公开”,促进村级事务公开、公平、公正。

6.及时与驻村扶贫工作队队长联系汇报,提出工作建议,商议有关帮扶工作。

(三)驻村干部职责任务

1.协助宣传精准扶贫相关政策规定,协助包保帮扶的乡、村营造精准扶贫宣传氛围。

2.协助村“两委”班子查找分析制约发展的主要问题,理清工作思路,帮助研究制定脱贫攻坚工作思路、发展规划、项目计划、贫困户脱贫计划等。

3.协助开展入户调研走访,逐户了解致贫原因、致富想法等真实情况,建立贫困户详细台账。

4.协助抓好贫困村党建工作,推进村级组织规范化服务建设等重点工作。协助抓好村“两委”换届工作,组织党员群众选好致富“带头人”和村班子。

5.协调做好本单位及机关干部包保帮扶贫困村工作。

6.协助做好包保帮扶工作的信息收集、数据整理、宣传报道、总结上报等工作。

五、有关要求

一要给予高度重视。各部门(单位)要提高认识,密切配合,树立“一盘棋”思想。严把人选的政治关、品行关、廉政关和能力关,坚持择优的原则精挑细选,召开班子会议集体研究确定。要把组建驻村扶贫工作队开展脱贫攻坚作为一项重大的政治任务,纳入本部门(单位)重点工作和中心工作。体现“领导负总责、干部当代表、部门做后盾”的要求,支持干部驻村开展工作,做到不脱贫不脱钩。各县(市、区)要参照市里做法,迅速选派驻村工作队,确保贫困村全覆盖,并于119日前将工作队派驻情况及工作队登记表报市委组织部。

二要认真履职尽责。各驻村扶贫工作队要马上深入包保村开展工作,搞好调查研究,摸清核准贫困户数量,逐一分析致贫原因,因村因户制定帮扶计划,建立健全贫困档案。第一书记和驻村干部要与原单位脱产,驻村开展包保帮扶工作,要动真情、使真劲、出实招,切实做到指导不指责、帮带不包办、到位不越位、帮忙不添乱,发挥应有的作用。

三要从严管理考核驻村扶贫工作队由组织部门、选派单位和包保村所在乡镇党委共同管理。第一书记任职期间,不占村“两委”班子职数,不参加换届选举。驻村工作期间,干部在原单位的身份、职务、工资及其他待遇不变。派出单位在评先选优、职级晋升时,同等条件下优先考虑。开展年度考核和期满考核,考核结果作为评选先进、提拔使用和晋升职级的重要依据,对重视不够、工作不力的干部要督促整改、调整撤换或问责追究。

四要严肃工作纪律。各县(市、区)、乡镇党委要负责为驻村扶贫工作队,特别是第一书记和驻村干部提供便利的食宿条件,原则上在包保村安排食宿,村里确有困难安排不了的,可安排到乡镇食宿,但不能给派驻乡镇或村增加负担。干部驻村工作期间,要认真落实中央八项规定和省、市有关规定,严格遵守纪律,注意言行举止,坚持轻车简从,带头反对“四风”,树立良好形象。

五要强化舆论宣传。坚持正面的舆论导向,通过报刊、电视、网络等新闻媒体,广泛宣传驻村扶贫工作队精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法,及时培育典型、选树典型、宣传典型,引导广大党员、干部学典型、争优秀、见行动,激发工作热情和干劲,努力营造人人理解、广泛支持、合力攻坚的浓厚氛围。