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白城市美丽乡村创建标准
(2016—2018年)
发布时间:2016年11月04日 14:39:38 来源:白城市脱贫攻坚领导小组办公室 浏览次数:1951

 

为因地制宜开展好全市美丽乡村创建工作,遵照《吉林省美丽乡村创建标准》内容,特制定本标准。

一、美丽乡村定义

美丽乡村是指生态、经济、社会、文化与政治协调发展,规划科学、村容整洁、生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主、功能完善、宜居宜游的可持续发展乡村(包括建制村和自然村)。

二、基本条件

(一)基础扎实。制定美丽乡村创建规划并组织实施。具备一定集体经济基础,基础设施和公共服务建设完善,人文环境优良,乡村及村民参与积极性较高。

(二)生产发展。基本农田有效保护,林地无滥砍、滥伐现象,草原无乱垦、乱牧和超载过牧现象。有机农业、循环农业和生态农业发展成就显著。

(三)生态良好。水、土、气、声等各项生态环保指标全部达标,生态保护力度和修复能力持续增强。村庄、农家生产生活区域规划合理,卫生环境整洁,绿化美化得当。

(四)生活宽裕。农民人均纯收入逐年增加。水、电、房、气、路及通信等生活服务设施齐全,社会养老和农合医疗实现全覆盖。

(五)乡风文明。村规民约深入人心,尊老爱幼,邻里和睦,勤俭节约,反对迷信,治安良好。历史古迹、古建筑、古树名木得到有效保护,优秀文化得到传承,乡村组织健全、领导有力、村务公开、管理民主。

三、建设标准 

 () 基础设施建设

1硬化。村内主干道顺应现有村庄格局,路面硬化率达100%。道路两侧因地制宜修建排水边沟,沟内及沟边全部实现水泥硬化。根据村域实际,采用红砖、空心砖等不同材料修建围墙,鼓励用绿篱、树根、木栅修成低碳、环保、特色围墙,各类围墙必须整齐、美观、协调。原则上高度要达到1.5米。

2绿化。建有环村屯林带,并与周围农田林网建设相结合,村内硬化道路两侧全部实现绿化。突出“生态经济景观”理念,乡镇要因地制宜采用防风固沙、耐碱、成活率高和有一定经济效益的树木品种,村与村、屯与屯之间公路两侧要努力打造“生态经济景观”三位一体林带或“生态景观林”,居民庭院和村内企业、学校、村委会等单位都要达到春有花、夏有绿、秋有果、冬有景,没有绿化死角。

3亮化。电线杆、路灯排列应整齐美观,无私拉电线现象,新安装路灯一律采用风光发电路灯和节能灯具。

4住房。村屯住房整体建设布局应保持和延续传统格局和历史风貌,形成“一村一品”特色。新建住房要注重符合规划要求并与环境相协调,倡导建设绿色农房。村屯无危房,腾退出的泥草房必须铲出,宅基地应归原村民所有。

5厕所。结合危房改造,合理建设室内水冲式厕所。在村屯内每200-300户应设置1座公共卫生厕所,专人管理、定期卫生消毒,并进行粪便无害化处理。农户庭院内的厕所必须为砖瓦结构,以屯为单位,统一规划建设。

6圈舍。庭院内要划定畜禽养殖区域,人畜分离。畜禽圈养,保持圈舍卫生。逐步实施在村外规划建设规模化畜禽养殖场(小区),养殖场(小区)的污染物要达标排放,畜禽粪便综合利用率达100%。病死畜禽无害化处理率要达到100%

7通信。电视、电话、网络、邮政等通信设施齐全,信号通畅。线路安装尽量采用地下管道敷设,地上架设的必须规范、安全。

(二)生态环境保护

1生活垃圾处理。采用“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运模式,推行生活垃圾分类处理和资源化利用。村屯道路两侧放置垃圾箱,保持干净整洁、不破损、不外溢。村外设生活垃圾收集点、建筑垃圾堆放点。配齐垃圾清运车、叉车等垃圾清运工具,确保及时清运,防止二次污染。实现农村生活垃圾无害化处理率达100%

2生活污水处理。修建庭院水沟并与道路两侧排水边沟相接,要有排放场所,污水要能够排得出去,防止“二次”污染。边沟要有专人负责,定期清理,实现村内生活污水处理率达90%以上。

3饮水安全管护。加强水源地保护,设警示牌、围栏,集中式饮用水水源地水质达标率100%。农村饮水安全覆盖率达到100%。生活饮水水质符合国家标准规定。

4清洁能源使用。推行秸秆粉碎还田、用作燃料、秸秆气化、青储饲料、食用菌生产等,农作物秸秆综合利用率达到98%以上。推广使用秸秆燃气、沼气、太阳能、地源热能等清洁能源,力争使用清洁能源的户数比例达到60%以上。

5坑塘河道保护。所有坑塘河道应在满足防洪、排涝、灌溉、生态景观功能要求的前提下,保持水流通畅,其综合整治率要达到90%以上,全部设立醒目、整洁、美观的安全警示标牌。河岸边种植水生植物,实现绿化配置合理、养护到位。

6生态土壤修复。实施退耕还林、退耕还草、退耕还苇、退耕还湿和盐碱地改良,加大生态执法处罚力度,防止人为破坏造成新的水土流失。对污染土壤进行修复,提升农田质量。

7病媒生物防治。村委会每年积极组织农户统一开展春秋两季灭鼠和夏秋季灭蚊蝇活动,减少鼠、蚊、蝇传播疾病的发生,使鼠密度达到吉林省省级卫生乡镇病媒生物控制标准。同时开展经常性多种形式的健康卫生知识传播活动,村部或其他人口相对集中的公共场所有固定的、定期更换的健康教育宣传栏。

(三)村容村貌整治

1科学规划。按照规划先行的原则,乡镇充分发动村民,让村民广泛参与到美丽乡村的规划和建设中来,广泛听取村民意见建议,不断完善村屯规划,增强规划的适用性和可操作性,推进规划落实到位。要保护农村的自然生态、田园风光,公共项目建设、村民建房和风貌要严格按照规划实施管控。要把规划实施的相关规定写入村规民约,将规划转化为村民自觉的行动,实现村民对规划要求的自我约束、自我维护、自我管理。

2村容村貌。所有村域内无露天焚烧垃圾和农作物秸秆的现象。道路路面无积水,街路及路边、公共活动场地、绿化带、庭院等所有可视范围内无明显垃圾。河塘沟渠内水体清洁,无异味。按规划划定公共通道两侧一定范围的公用空间红线,治理违章占道和占用红线。村庄内设置的宣传栏、广告牌等在尺寸大小、色彩搭配上要全县统一规范,整洁有序,村庄内无乱贴乱画。

3庭院农家。农户庭院内无随地流淌的污水。房前屋后杂物堆放整齐划一。秸秆、柴草垛等按指定地点集中堆放。畜禽圈舍饲养,院内清扫干净,无明显粪便垃圾。屯内每户建有一处规范性粪坑,用来收集污水、粪便;屯外规划存放粪堆场地和打场使用的公共场院,统一管理使用。

4机制推动。开展“卫生整治月”专项活动,层层签订责任状,落实考评责任,实现卫生环境工作任务有人管有人抓。制定“乡规民约”、“村规民约”,约束村民搞好室内外卫生。开展“美丽乡村”、“美丽庭院人家”等评选工作,引导村民卫生、健康、文明行为。

(四)产业经济发展

1基本要求。依托绿色农畜产品生产基地的地域特色和优势,制定结构合理的产业发展规划,发展壮大村级集体经济规模,逐步增加村级集体收入,提高自身“造血”能力。

2生产设施。基本农田建设要注重防灾基础设施的配备,高标准基本农田建设要严格按照国家相关标准规范建设,对产业发展配备先进、适用的现代化农业生产设施。积极倡导节水灌溉,实现农业灌溉水有效利用系数≥0.6

3绿色农业。大力倡导种植有机、绿色、无公害农产品。科学、合理使用农药、农膜、化肥,控制农业面源污染,农用化肥施用强度要<220千克/公顷,农药施用强度要<2.5千克/公顷。逐渐增加有机肥使用量,实现化肥、农药使用量零增长。农药瓶、塑料薄膜等农业生产废弃物及时处理。农膜回收率达到90%以上。

4发展产业。鼓励通过土地流转等方式,发展种植、养殖专业合作社。依托水稻、专用玉米、葵花、高粱、绿豆、渔业、畜牧业和经济动物等村域农副产品特色,配合新模式、新科技,培育特色品牌。鼓励有条件的村发展生态畜牧业和农副产品加工产业,提高农产品附加值。各地可根据旅游资源和生态民俗,发展传统文化产业和手工制作等传统特色产业。

(五)公共服务完善

1医疗卫生。非乡镇卫生院所在地的建制村要建村卫生室,力争达到省级要求标准,不断完善内部功能,至少配备具有乡村医生执业资格及以上的医生1名,药品来源和诊疗过程要确保规范。定期向村民提供计划免疫、卫生保健等基本公共卫生服务,为村民建立统一规范的农村居民健康档案。对就诊的传染病病例和疑似病例要及时登记、报告。

2公共教育。农村适龄儿童、青少年要进入按标准按要求建设的幼儿园和中小学校内接受学前教育和九年义务教育,教育率达95%以上。通过宣传栏、广播、讲座等渠道加强农民普法、科普宣传教育。   

3文化体育。建设文化大院、文化广场、农家书屋(图书室)、读报栏、村广播室等文化活动场所和乒乓球台、室外健身路径等体育活动设施。定期组织开展文艺演出、电影放映、体育比赛等全村范围的群众性文体活动。

(六)基层组织健全

1建立健全组织机构。依法依规建立包括村党组织、村民委员会、村务监督管理委员会、村经济合作社、村民兵连及其它群团民间组织在内的村级基层组织。

2加强村级组织活动场所建设。村部建设面积要达到200平方米以上,室内地面要铺装地板砖,室外要硬化,安装展示板,悬挂国旗,设置宣传画廊。设置“一站式”便民服务大厅、多功能室(图书室、会议室等功能)、标准化卫生计生室、文体活动室,以及便民超市、群众说事点等党群活动场所,便民服务大厅设置吧台,摆放办公桌椅,安装电脑、打印机、电子显示屏等配套设施。坚持“按需供暖、因地制宜”的原则,确保便民服务大厅全程供暖,冬季正常办公。

3实行村民自治、村务公开。推进规范化建设。执行村干部坐班值班制度,建立群众服务需求代理代办制度。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员,以及无职党员设岗定责、党员承诺践诺等制度,经常性地组织党员开展党内活动。制定和实施村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、村务公开制度、重大事项决策制度、财务管理制度等。村务公开的形式、内容和程序及重大事项决策应符合法律规定。村务公开执行率要达到100%

(七)社会保障稳定

1医疗保障。建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度全覆盖。

2养老保障。建立统一的城乡居民基本养老保险制度,保障农村居民老年基本生活,实现适龄居民参加城乡居民医疗保险制度全覆盖。鼓励建设农村敬老院机构或老人日托中心,实现农村基本养老服务,基本养老服务补贴覆盖率应达50%以上。农村五保供养目标人群覆盖率100%,集中供养能力达到50%以上。

3权益保障。被征地农民按相关规定享有相应的社会保障,妇女在农村土地确权颁证和宅基地确权中的权益按规定得到有效保障。

4劳动保障。组织有劳动能力的农民参加各类实用技术培训,培养新型职业农民。为就业困难人员和零就业家庭提供就业援助。

5安全保障。按要求建立和管理防灾避灾场所;制定和完善自然灾害救助应急预案,组织应急演练;严格按要求保证农村用电安全;做好治安综合治理,配齐村级综治管理人员,应急响应迅速有效,在人口集中居住区和重要地段安装社会治安动态视频监控系统。

6便民保障。将村级“一站式服务大厅”建成具备综治调解、农业服务、社会事业服务、劳动保障、救助服务、法律服务等功能的村便民服务机构,提供代缴水电费、办证领证、行政审批、计划生育、信访接待等服务。推行标准化管理;客运班车村村通;便民超市村覆盖;拓展电子商务村淘点建设,通过网络、实体店等各种方式,满足广大农民生产生活需求。

(八)乡风文明提升

1创新传播方式。以通俗易懂、群众喜闻乐见的语言和方式,宣传乡风文明建设的意义目的,实现先进文明思想、良好社会风尚在村民心中扎根。

2建立村规民约。以民主集中方式,建立切合村域实际的村规民约,通过村规民约来规范和约束村民行为,坚决杜绝农村打牌赌博、大操大办、封建迷信、色情等不文明现象,引导村民争做破陋习、讲文明、树新风的社会主义新型农民。

3保护传承传统文化。对古树、古文物等乡村物质文化,进行整修和保护。对传统手工技艺、民俗活动、口头语言等乡村非物质文化,进行传承和保护。建立健全长效的、多层次、全方位的农村传统文化保护与传承机制。

4营造健康乡风氛围。组织开展爱党、爱国、爱社会、爱家乡、生态环保、文明卫生教育宣传和“最美家庭”评选、移风易俗活动,引导村民继承并发扬农村社会主义建设成就和传统文化美德,提倡尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、诚信友善、遵守社会公德等良好乡风民俗。